Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Турбизнес, 21 ноября 2002 г.

Как обеспечить ответственность туроператора?

1001 просмотр

Перспективы развития страхования в сфере туристской деятельности связаны с правовым регулированием. Одним из наиболее интересных для бизнеса и важных для цивилизованного развития туристического рынка является страхование различных видов ответственности. "ТБ" предлагает читателям мнение эксперта — советника Комитета по культуре и туризму Госдумы РФ Евгения Писаревского, одного из разработчиков проекта федерального закона "О туризме".

Страхование ответственности по договору в туристской деятельности: объект, страховые риски, минимальные страховые суммы и механизм реализации на практике.
К традиционным способам обеспечения обязательств Гражданский кодекс Российской Федерации относит неустойку, залог, удержание, поручительство, банковскую гарантию и задаток (глава 23 ГК). Некоторые специалисты в области права к данным способам причисляют также страхование ответственности по договору (ст. 932 ГК). В проекте федерального закона "О туризме", подготовленном Комитетом по культуре и туризму Государственной думы, в качестве обязательного способа обеспечения ответственности туроператора предлагается использовать страхование риска ответственности по договору или банковскую гарантию.
В соответствии со ст. 932 ГК страхование риска ответственности 39 нарушение договора допускается в случаях, предусмотренных законом. Страхование ответственности по договору относится к имущественному страхованию. Такой вид страхования уже предусмотрен статьей 587 ГК о страховании ответственности плательщика ренты, статьей 840 ГК о страховании ответственности банка по договору банковского вклада, а также Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" для страхования ответственности аудиторов.
Объектом страхования ответственности по договору являются не противоречащие законодательству имущественные интересы туроператоров, связанные с возмещением туристу убытков в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств, вытекающих из договора на туристское обслуживание.
Надлежащее исполнение обязательств полностью исключает гражданско-правовую ответственность. Надлежащим исполнением договора на туристское обслуживание признается:
— предоставление комплекса услуг объемом и качеством, предусмотренным договором и /или законодательством;
— лицами и средствами, указанными в договоре на туристское обслуживание (например, авиакомпанией, гостиницей и др.);
— оказание услуг в установленные в договоре сроки, а также в надлежащем месте (стране) временного пребывания;
— в отношении лиц, указанных в договоре на туристское обслуживание.
Следовательно, ненадлежащим признается исполнение, когда не выполнено хотя бы одно из условий исполнения обязанности, требуемых управомоченным лицом, а неисполнением является невыполнение ни одного из условий исполнения обязанности.
Страховыми рисками в обязательстве по страхованию ответственности за нарушение договора на туристское обслуживание могут быть
убытки туриста вследствие нарушения обязанностей со стороны контрагентов туроператора.
отсутствие у туроператора необходимых денежных средств;
банкротство туроператора, как неспособность удовлетворить требования в течение грех месяцев
Представляется, что максимальный размер страховой суммы равняется убыткам туриста, состоящим из следующих частей:
— цены договора на туристское обслуживание.
— необходимых расходов, связанных с эвакуацией туристов из страны (места) временного пребывания, в частности, по оплате досрочного возвращения туриста в пункт окончания (начала) туристской поездки, проживания и питания в стране (месте) временного пребывания, а также расходов, связанных с деятельностью дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации по оказанию помощи туристам и др. Минимальная же сумма может быть установлена законом.
Извлечения из проекта Федерального закона "О туризме", подготовленного Комитетом по культуре и туризму Государственной думы РФ, дают представление о содержании положений, касающихся сферы страхования в туризме.
Статья 22. Страхование или иное финансовое обеспечение ответственности туроператора.
1. Туроператор для покрытия своей ответственности перед туристами обязан осуществить страхование или предоставить иное финансовое обеспечение (гарантию банка или иной кредитной организации) на случай несостоятельности (банкротства) туроператора, а также причинения убытков туристам вследствие нарушения обязанностей со стороны контрагентов туроператора и/или отсутствия у туроператора необходимых денежных средств.
2. Страхование, а также иное финансовое обеспечение ответственности туроператора должно гарантировать туристам:
— возвращение стоимости, уплаченной ими за туристское обслуживание;
— возмещение убытков туристов;
— компенсацию необходимых расходов по эвакуации (возвращению) туристов из страны (места) временного пребывания.
Под расходами по эвакуации понимаются расходы, связанные с досрочным возвращением (перевозкой) туристов в пункт окончания (начала) туристской поездки, проживанием и питанием в стране (месте) временного пребывания, с деятельностью дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации по оказанию помощи туристам, а также иные, необходимые в данных обстоятельствах расходы.
3. Размер страховой суммы (суммы гарантии) составляет:
— при организации туристского обслуживания, которое включает в себя воздушную или морскую перевозку в прямом (регулярном) сообщении — 2500-кратный, установленный законом минимальный размер оплаты труда;
— при организации туристского обслуживания, которое включает в себя воздушную или морскую перевозку в чартерном или ином нерегулярном сообщении — 7500-кратный, установленный законом минимальный размер оплаты труда,
— при организации туристского обслуживания, которое включает в себя автобусную, железнодорожную перевозку, перевозку на водном транспорте — 1500-кратный, установленный законом минимальный размер оплаты труда;
— при организации туристского обслуживания в области въездного и внутреннего (социального) туризма страховая сумма (сумма гарантии) составляет 50% от сумм, указанных в настоящем пункте;
— при организации туристского обслуживания, сочетающего в себе различные виды перевозок, страховая сумма (сумма гарантии) определяется пропорционально составным частям услуг в валовой выручке туроператора.
4. Для исполнения своего обязательства, предусмотренного настоящей статьей, туроператор должен обеспечить возможность туристу непосредственно предъявить и обосновать претензию к страховщику или кредитной организации путем передачи туристу копии свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении (далее "гарантийное свидетельство").
Любые суммы, предоставление которых гарантируется страхованием или иным Финансовым обеспечением ответственности, должны использоваться исключительно для удовлетворения требований, предъявляемых на основании правил, установленных настоящей статьей.
5. Гарантийное свидетельство, удостоверяющее наличие страхования или иного финансового обеспечения ответственности и имеющее силу в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей, выдается каждому туроператору органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Свидетельство должно содержать следующие сведения:
• наименование туроператора, номер лицензии на туроператорскую деятельность, его местонахождение и почтовый адрес;
• вид финансового обеспечения ответственности;
• название и место основной деятельности страховщика или другого, предоставившего финансовое обеспечение ответственности лица, а в соответствующих случаях — место, в котором было осуществлено страхование или предоставлено иное финансовое обеспечение ответственности;
• срок действия свидетельства, который не может превышать срок действия страхования или иного финансового обеспечения ответственности.
Свидетельство составляется на русском языке.
Свидетельство должно находиться в месте нахождения туроператора, а также его структурного подразделения.
6. Страхование или иное финансовое обеспечение ответственности не удовлетворяет требованиям, предусмотренным настоящей статьей, если действие такого обеспечения может прекратиться по иным причинам, чем истечение указанного в свидетельстве срока действия страхования или иного финансового обеспечения ответственности, до истечения трех месяцев с момента уведомления органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации о таком прекращении, за исключением случаев аннулирования свидетельства таким органом или выдачи в указанный период нового свидетельства.
Правила, установленные абзацем первым настоящего пункта, применяются также к любому изменений, в результате которого страхование или иное финансовое обеспечение ответственности прекращает удовлетворять требованиям, предусмотренным настоящей статьей.
7. Правила и условия страхования, предоставления иного финансового обеспечения, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8. Правила настоящей статьи применяются также к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
• совершающим по поручению и за счет туроператора юридические и иные действия от своего имени;
• совершающим от имени и по поручению иностранного юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также организации, не являющейся юридическим лицом по законодательству иностранного государства, юридические и иные действия за счет этих лиц, при условии предоставления существенной части услуг по туристскому обслуживанию за пределами территории Российской Федерации.
9. Правила настоящей статьи не применяются в случаях:
• когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель организует и/или предоставляет туристское обслуживание в виде исключения из своей предпринимательской или иной экономической деятельности;
• предоставления туристского обслуживания, стоимость которого составляет менее десятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.
Статья 23. Медицинское страхование туристов при совершении туристских поездок.
При организации туристских поездок за пределы территории Российской Федерации туроператоры (турагенты) обязаны осуществлять страхование расходов (убытков) туристов на случай их внезапного заболевания и от несчастных случаев-
Страховая сумма по договору страхования должна составлять не менее 3500-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда.
Договором страхования должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
Страховой полис, выдаваемый туристу, должен оформляться на русском языке и государственном языке страны временного пребывания.
Туристы вправе самостоятельно осуществить страхование на условиях, предусмотренных настоящей статьей. В этом случае они обязаны своевременно предоставить туроператору подтверждение надлежащим образом заключенного договора страхования.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »